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两部门:加大投入,加强农村公路管理养护资金保障。。

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新华网北京3月9日电据交通运输部网站消息,近日,交通运输部、财政部联合下发《关于贯彻落实国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见的通知》(国办发〔2019〕45号,以下简称“意见”)。通知指出,要落实责任,完善农村公路管理养护体制,加大投入,加强农村公路管理养护资金保障,创新机制,促进农村公路转型发展。资料图:自贡高等级公路航拍图。何鹏磊在通知中指出,要坚决落实改革重点任务。–落实责任,完善农村公路管理养护制度。

《意见》明确了地方各级人民政府和村民委员会对农村公路管理养护的责任。在省人民政府的统一领导下,各省级交通、财政部门要认真履行职责,推动省人民政府明确有关省级部门和市县人民政府农村公路的名单管理维护,加强统筹指导和监督,落实县级人民政府主体责任,充分发挥乡镇、村的主体作用,充分调动农民的积极性和主动性。各省级交通、财政部门要积极推动省人民政府建立健全农村公路管理养护工作机制,加强安全信用管理,加强法律、政策、队伍建设;大力推进三级公路长县、乡、村三级体制,因地制宜建立路长管理责任制和运行机制;加强管理维护能力建设,优化组织责任分配,提高人才培养吸引力和激励保障制度上,实行乡镇专职人员,发展公益性岗位;市、县级人民政府绩效管理,建立农村公路管理养护考核机制,考核结果与相关投入挂钩。

–加大投入,加强农村公路管理养护资金保障。地方各级财政、交通运输部门要在各级人民政府的统一领导下,积极做好农村公路管理养护资金的筹措、使用和监督工作,细化实际资金政策措施,加大投入。在制定改革实施方案时,应结合管理维护需要和实际资金投入,明确以下资金保障政策:落实维护工程资金补助政策。继续执行省人民政府对农村公路养护项目的补助政策,其中,新增加的成品油税费改革收入替代原有部分道路养护费(含成品油税费改革转入的“替代收益+增长补贴”,以下简称“替代道路养护费”),原有农村公路养护项目补助方式以里程定额为基础(补助标准为7351),改为按比例补助。

明确“替代养路费”不得低于省改革基准年(2009年)养路费收入占“六费”的比例,“替代养路费”不得低于农村公路养护项目资金(省级补助资金和划入市、县部分资金之和)中“替代养路费”的15%,实际高于上述比例的不得降低。同时,《意见》提出的普通道路养护“替代道路养护费部分”比例一般不低于80%,不得用于新建道路。落实日常维修资金补贴政策。用于农村公路日常养护的省、市、县三级财政资金(不含“代用公路养护费”)总额不得低于以下标准:县道每公里1万元,乡道每公里5000元,村道每公里3000元。

根据区域发展水平,确定省、市、县三级公共财政投入比例。优化维修资金支出结构。农村公路养护资金和管理机构的营运资金、人员支出,列入一般公共财政预算。2022年起,成品油税改革转移支付资金不再用于支付管理机构用于普通公路养护的营运资金和人员等费用。建立动态调整机制。农村公路养护项目和日常养护补贴政策,要建立与里程、养护费用变化等因素有关的动态调整机制,调整期原则上不超过5年。加强资金使用监管。地方各级财政、交通运输部门要加强资金使用监管,严格防范和控制债务风险,实行公共财政资金预算绩效全程管理,按规定向社会公开,接受群众监督,不断提高资金配置效率和使用效率。

拓宽投融资渠道。要充分发挥政府资金的引导作用,通过资金补贴、先养护后补偿、以奖代补等多种方式支持农村公路养护。农村公路发展将纳入地方政府一般债券支持范围。按照规定,要用好平衡转移支付、税收返还等相关政策,积极探索农村公路相关配套设施、农村公路养护等盈利项目的打包经营,创新融资方式,扩大资金来源。-创新机制,促进农村公路转型发展。按照《意见》要求,分类有序推进农村公路养护市场化改革,逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式,通过市场化手段提高维修专业化和机械化水平。

坚持以人为本的发展理念,继续把增强人民群众的获得感、幸福感和安全感摆在突出位置,充分发挥群众的主观能动性,激发农村公路管理养护可持续发展的内生动力。坚持绿色发展,节约集约利用资源,严格遵守生态保护红线,实现道路与自然和谐共处。大力开展“美丽乡村道路”建设,切实改善道路环境,把交通之美融入乡村整体环境之美。坚持一体化发展,推进农村公路、特色产业和乡村旅游多元化融合。积极拓展农村公路服务功能,为农村公路可持续发展注入新动力。

坚持智能化发展,推广应用新技术、新方式,赋予农村公路管理养护能力。加强5g、北斗、互联网、物联网、大数据、卫星遥感等新技术的应用,不断提高农村公路的管理效率和养护水平。此外,通知指出,要加快改革试点工作。根据《意见》提出的完善管养体制、加强财政保障、建立长效机制等重点改革任务,省交通运输厅、财政厅要,结合加快交通强国建设的要求,推动省、市、县人民政府围绕试点推荐主题,积极开展试点创建工作(见附件),并选择一些具有良好基础和典型示范带的试点工作,具有较强的流动性和较高推广价值的试点地区(可以以省、市、县、县为主的名称)推荐给交通部和财政部。

试点地区的推荐报告应在2020年4月30日前提交,包括试点地区的主题、单位、内容和预期效果。交通运输部、财政部将选择部分推荐试点地区加强跟踪指导,并将良好经验纳入后续“四好农村公路”示范工作。[编辑:罗盘]。。

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